【示范性诉讼＋批量化调解】夷陵法院：解物业纠纷 强基层治理
近年来，夷陵区城镇化进程加快，商住小区快速发展，涉物业纠纷群体总量增加、矛盾成因多元，例如物业费收取难、新老物业更替不畅、成立业委会障碍重重等。物业好坏关乎人民群众居住幸福感、关乎市场主体营商满意度，也是基层社会治理的重要方面。为破解物业纠纷治理难题，宜昌市夷陵区人民法院着力构建物业纠纷“示范性诉讼+批量化调解”机制。
物业纠纷治理，根在协同、重在联动。近年来，夷陵法院主动将物业纠纷化解融入党委领导下的基层治理体系，形成物业纠纷专项报告向党委政府汇报并提出工作建议，推动构建“党委领导、政府主导、司法推动、多方参与”的多元共治格局；利用区物业管理联席会议制度，将物业纠纷化解纳入“安乐窝”工程统一部署；坚持党建引领，将“幸福小区”创建与司法服务深度融合，打造“红色物业”品牌，促推区委组织部、区直机关工委联合发出倡议，动员全区党员干部带头参与居住小区治理，依法依规按时足额缴纳物业费，全力支持社区、小区业委会和物业工作。 聚焦辖区商业门面聚集小区、破产楼盘小区、老旧小区等矛盾突出小区作为示范诉讼重点区域，筛选覆盖共性争议焦点的1-3件典型案件作为示范案件，组建专业审判团队，快立快调快审。注重庭审程序规范化、裁判文书标准化，求同存异进行重点审查，形成一批可参考的示范判决，通过示范判决引导形成预期，引导同一小区其它物业纠纷案件集中调解，实现“裁判一件、化解一片”的治理效果。 某破产楼盘因开发商遗留问题引发百余户业主拖欠物业费，经选取6件矛盾突出案件开展示范诉讼，案件依法裁判后，带动该小区80%以上同类纠纷妥善化解。 深入践行新时代“枫桥经验”，联动政府相关部门出台《夷陵区物业纠纷预防与多元化解工作方案》，物业纠纷预防与化解工作有规可依、衔接有序。依托夷陵区综治中心这一平台，深化区、乡镇（街道、试验区）、村（社区）三级物业纠纷联动调解机制，引导当事人优先选择通过村、镇人民调解组织或区物调委行业性调解等非诉讼方式协商解决。近三年，通过三级联调模式化解物业纠纷1300余个。 （图片说明：在审理某破产楼盘物业纠纷系列案件中，针对业主提出的小区绿化、占道经营、电动车停放、楼道杂物、电梯等系列问题，组织社区、街办、破产管理人、区住建局、区综合执行法局、区政协委员等到小区召开协调会，现场督促相关部门及物业公司拟定整改措施，后期跟踪整改效果。） 夷陵法院坚持“办理案件”与“纠治源头”并重，依托区物业管理联席会议制度，定期向党委政府汇报在调解、审理、执行全链条中发现的物业问题，推动组织开展物业管理领域集中整治、专项治理。通过联席会制发交办函，分问题交办责任单位，切实解决辖区小区存在的停车不规范、违规经营餐饮、消防设施老旧、供水供电改造等实际问题，从源头上预防、减少物业纠纷发生。针对审理中发现的行业共性问题，法院向住建部门、街道办事处、物业企业等制发司法建议2篇，从制度层面进一步促推完善管理，规范市场秩序。 夷陵法院把法治宣传贯穿矛盾预防、诉讼审理、长效治理全过程，以法治共建共享，筑牢和谐小区根基。以物业纠纷“示范性诉讼+批量化调解”试点为切入口，结合区委社工委、区住建局联合主办的“提升社区治理能力暨业主委员会规范运行”专题培训，为全区社区工作人员及业委会代表宣讲相关法律法规，提升基层治理能力。 借助物企管理平台，为辖区40多家物业公司开展专题授课，引导物业公司更新理念，规范服务。 物业服务连着民生万家，法治营商护航长远发展。夷陵法院将持续打造物业纠纷实践品牌，不断深化“示范性诉讼+批量化调解”机制创新，深耕综治中心前端解纷效能，持续做优府院联动、做强多元共治、做精法治护航，双向守护业主和物业企业合法权益，以高质量司法赋能基层治理现代化。
